第37524章市领导看望市政协委员

　

去年日本關西機場事件後，「卡神」楊蕙如及友人蔡福明涉嫌利用網路PTT論壇，侮辱外交部大阪辦事處，台北地檢署2日依侮辱公署罪起訴楊蕙如及蔡福明。

安史之亂的移民運動規模不小，但為時不過八年，政治上也沒有造成長期南北分治。北方的這種保守現象零星見於山西南部，而且主要是梗攝二等字。

這時的南北界線大致在秦嶺―淮河一線。梗攝字的較低元音不會是西晉末年的新興現象，它應是中央政府經過長期努力推廣到庶民大眾的。關於宋代語言隨移民進入南方，我們看兩則評論。（吳松弟 1997：414）上引韓淲詩說的是南宋蘇州的情況，韋莊描述的是湖南境內北方人流徙的社會現象東川町的位置，要說遙遠也是遙遠，但其實它的位置又非常優越。

過去幾年，有很多機會到日本旅行或出差，在日本各地體驗過不同的「創生」模式，其中有許多值得分享的故事。我雖然是被邀請去考察，要把東川模式（Higashikawa Style）介紹給更多人，但自己確實深深喜愛上這個小鎮。展覽和經費的效益希望能夠達到加乘的效果，希望突破核銷的問題，能多跟國際的館舍和藝術家合作，共同委託製作作品或是展覽，提高預算執行的邊際效益，增加國際知名度和品牌形象。

除此之外，也透過「街大歡囍」與社區鄰里的合作，展露出當代藝術於鄰近空間的穿透力。正也因此，當代館到目前尚未有經費盈餘去針對整館的展場倉儲、空調及漏水等問題進行整體大規模修繕緬甸也從印度獲得一些軍備和電子設備，包括由印度PSU巴拉特電子公司（PSU Bharat Electronics Ltd）製造、可用於巡防艦和巡邏艦的雷達。在孟加拉2016年從中國獲得兩艘明級（又稱035G型）柴電潛艦，且計畫由中國協助於科克斯巴扎爾（Coxs Bazar）建立潛艦基地且製造潛艦後，緬甸的潛艦計畫也獲得發展，並計畫向俄羅斯採購基洛級潛艦。

印度時報（Times of India）今天引述沒有具名的消息人士指出，印度很快就會把這艘基洛級（Kilo- class）潛艦租借且移交給緬甸，緬甸也準備在2020年3到4月間利用這艘潛艦訓練潛艦操作人員。印度同時提供緬甸軍事軟硬體設施，包括海上巡邏機、海軍炮艇、105釐米輕型火炮、迫擊炮、榴彈發射器和步槍等。

印度除為緬甸各個軍事機構培訓人員外，印度與緬甸現在也定期舉行聯合軍演，雙邊海軍協同巡邏等。這艘被印度命名為辛杜維爾號的3000噸柴電動力潛艦，可能已經使用31年，但多年來一直由印度和俄羅斯定期翻修，最近一次更在安德拉省（Andhra Pradesh）濱海城市維沙哈巴南（Visakhapatnam）的印度斯坦造船廠（Hindustan Shipyard Limited）進行現代化改造工程。消息人士說，在把辛杜維爾號潛艦租借給緬甸前，印度海軍一直在維沙哈巴南的沙塔瓦哈納（INS Satavahana）潛艦學校訓練來自緬甸的水兵，使他們懂得如何操作潛艦，過去幾年更派遣機動訓練團隊到仰光協助緬甸訓練潛艦人員。兩國陸軍下一次的聯合軍演，也預計明年2到3月在緬甸舉行。

（中央社）為阻止中國擴大對緬甸的影響力，印度將加速把俄製基洛級柴電潛艇辛杜維爾號（INS Sindhuvir）移交給緬甸，緬甸並預計在明年3到4月開始利用這艘潛艦訓練操作人員。Photo Credit：AP/達志影像 圖為停靠在印度孟買的戈達瓦里號巡防艦《BBC》報導，WTO的其他成員國已經多次提議開始任命程序，直至11月底，有100多名成員要求任命上訴法官，但美國持續反對。調解國際貿易紛爭一直是世界貿易組織（WTO）重要的功能之一，WTO中的「上訴」機制尤其佔有重要角色，WTO有70%的貿易爭端都是經過「上訴」後才解決。

《紐約時報》報導，即將退休的上訴法官之一烏賈爾・辛格・巴蒂亞（Ujal Singh Bhatia）就說，「美國的舉動使人們對該組織的整體效力產生懷疑。川普也曾批評WTO放任中國利用民營企業和國家力量來主導全球工業，川普顧問曾指出，正是因為WTO無法遏制中國，川普才與中國進行貿易戰。

由於擔心裁決違反其利益，美國早從川普前任總統歐巴馬（港譯「奧巴馬」）政府開始即屢屢阻撓WTO任命新的上訴法官。如果未來幾天沒有突破性的進展，上訴機構就會在11日停止運作。

10日，2位上訴法官退休後，整個上訴機構只剩1名在職法官，將無法審理任何案件，WTO解決貿易爭端的重要機制「上訴」將因美國的杯葛而瀕臨瓦解。歐洲聯盟（EU）主管貿易事務的執行委員馬姆斯壯（Cecilia Malmstrom）說，由於WTO是共識決，美國不接受，就不會有解決方案。部分國家也擔憂DSB無法遏止中國，但他們認為，美國應該解決問題，而非放棄全球貿易體系。如果小組審理完、作出裁決報告後，涉案會員國仍然不滿意報告結果。《紐約時報》報導，美國雖然從歐巴馬時代，就對WTO的DSB多所抨擊，但是川普上任後，更大肆抨擊多邊貿易體系，川普執政團隊長期認為WTO會阻礙川普落實「美國優先」的政見。《中央社》報導，WTO的「爭端解決機構」（Dispute Settlement Body, DSB）中有個被譽為「WTO最高法院」的「上訴機構」（The Appellate Body）。

而上訴機構的成員，是由DSB任命7名「上訴法官」組成，每個上訴案件都應由其中3名法官處理，7名上訴法官會輪流方處理案件。就可以向第二階段的「上訴機構」提起上訴，上訴機構可以維持、修改或撤銷小組的裁決或建議。

全球貿易規則的力度被削弱，使不少小國或貧窮國家感到擔憂，這些國家可能更容易受美國的擺佈，長期依賴多邊貿易體系的歐盟也對美國頻頻阻撓感到憤怒。爭端案件正式進入訴訟程序後，DSB會先組成「爭端解決小組」，由小組負責審理，並作出裁決報告。

7名法官也會在時限內，做出上訴報告，涉事的會員國必須無條件所遵守這份報告。印度《金融快報》報導，WTO有超過70%的爭端案件都在上訴後才解決，因此，若失去有效的上訴機制，WTO的爭端解決能力將大大降低。

另外，美國也曾批評上訴機構的控制權過大，凌駕美國本國法律。因此，WTO鼓勵會員國在發生爭端時，不要著重在裁決「勝負」結果，而該著重在談出「雙方互相滿意的解決方案」，不管是經由斡旋、調解、調停、裁決或仲裁都可以。比如，若發生疑似「傾銷」的案件，美國會用一種稱為「歸零法則」（zeroing）的計算方式，來評估貨物是否被傾銷、是否需要課徵「反傾銷稅」，但批評者認為「歸零法則」可能導致傾銷幅度被放大。但是《BBC》報導，如果敗訴的會員國提出上訴，則小組的裁決將不有約束力，也就是說，如果上訴案件遲遲無法審理，則該案件的爭端將無限期擱置，受害國將無法實施「報復性關稅」。

《衛報》報導，日內瓦的貿易消息來源承認，無法任命上訴法官的狀況本週不大可能解決，近期只能嘗試通過仲裁解決爭端。目前，WTO中還有14個案子，正等待上訴法官的審理。

WTO雖然沒有明文禁止「歸零法則」，但上訴機構認為這實際上與ＷTO精神背道而馳。這次，人數不足的就是「上訴法官」。

上訴法官是什麼？法官人不夠，所有案件就通通不能審了嗎？根據中華經濟研究院的解釋，WTO的「爭端解決機構」目的是在協助會員國解決貿易爭端。如果人們不確定規則是否可以被遵守，為什麼要去WTO談判規則？」美國到底在不爽什麼？為什麼不願任命新的上訴法官？《BBC》報導，美國之所以反對任命上訴法官，有幾個原因，包括對上訴機構的「程序問題」感到不滿，例如上訴機構發布裁決的時間不夠快，且上訴法官即使在任期結束後，仍然能繼續審理已經開始的案件。

不過，WTO的上訴案需要至少3名「上訴法官」共同審理，但美國卻長期阻撓WTO任命新的上訴法官。小組成員由3人組成，人選由秘書處儲備的專業人士名單中挑選《紐約時報》報導，即將退休的上訴法官之一烏賈爾・辛格・巴蒂亞（Ujal Singh Bhatia）就說，「美國的舉動使人們對該組織的整體效力產生懷疑。如果未來幾天沒有突破性的進展，上訴機構就會在11日停止運作。

由於擔心裁決違反其利益，美國早從川普前任總統歐巴馬（港譯「奧巴馬」）政府開始即屢屢阻撓WTO任命新的上訴法官。川普也曾批評WTO放任中國利用民營企業和國家力量來主導全球工業，川普顧問曾指出，正是因為WTO無法遏制中國，川普才與中國進行貿易戰。

《紐約時報》報導，美國雖然從歐巴馬時代，就對WTO的DSB多所抨擊，但是川普上任後，更大肆抨擊多邊貿易體系，川普執政團隊長期認為WTO會阻礙川普落實「美國優先」的政見。10日，2位上訴法官退休後，整個上訴機構只剩1名在職法官，將無法審理任何案件，WTO解決貿易爭端的重要機制「上訴」將因美國的杯葛而瀕臨瓦解。

歐洲聯盟（EU）主管貿易事務的執行委員馬姆斯壯（Cecilia Malmstrom）說，由於WTO是共識決，美國不接受，就不會有解決方案。如果人們不確定規則是否可以被遵守，為什麼要去WTO談判規則？」美國到底在不爽什麼？為什麼不願任命新的上訴法官？《BBC》報導，美國之所以反對任命上訴法官，有幾個原因，包括對上訴機構的「程序問題」感到不滿，例如上訴機構發布裁決的時間不夠快，且上訴法官即使在任期結束後，仍然能繼續審理已經開始的案件。

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